एक स्वतंत्र समीक्षा ने सार्वजनिक स्वास्थ्य एजेंसी में सुधार के लिए कई सिफारिशें कीं। वाशिंगटन, डीसी से सुसान जाफ की रिपोर्ट
यूएस सेंटर फॉर डिसीज कंट्रोल एंड प्रिवेंशन (सीडीसी) खुद को पुनर्गठित और आधुनिक बनाने के मिशन पर है, ताकि महामारी के दौरान इसकी गलतियां दोबारा न हों। इसका उद्देश्य देश की अग्रणी रोग जांच को अधिक फुर्तीला और जवाबदेह बनाना और सार्वजनिक स्वास्थ्य रक्षक के रूप में इसकी भूमिका को मजबूत करना है। लेकिन हालांकि कुछ बदलाव किए गए हैं, प्रगति अमेरिकी कांग्रेस के समर्थन के बिना सीमित होगी।
सीडीसी को निर्णय लेने के लिए अपने डेटा और विज्ञान को प्रकाशित करने में बहुत अधिक समय लगता है
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विज्ञान के पूर्व-प्रकाशन वितरण के लिए एक ऑनलाइन तंत्र बनाएं
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आपातकाल की जरूरतों से मेल खाने के लिए वैज्ञानिक प्रकाशनों और डेटा (प्रयोगशाला डेटा सहित) की समीक्षा या अनुमोदन प्रक्रिया में तेजी लाएं
COVID-19 प्रतिक्रिया के दौरान एजेंसी के कर्मचारियों के टर्नओवर ने भागीदारों के लिए अंतराल और अन्य चुनौतियाँ पैदा कीं
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प्रशिक्षित सीडीसी नेताओं की संख्या बढ़ाएँ और प्रतिक्रिया के लिए तैनात करने के लिए तैयार रहें
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प्रतिक्रिया पर नेतृत्व के पदों के लिए कम से कम 6 महीने के रोटेशन की आवश्यकता होती है; प्रतिक्रिया बर्नआउट को रोकने और संचालन में निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए आपातकालीन स्टाफिंग (यानी, सभी प्रमुख पदों पर बैकअप या सह-लीड स्टाफ) का एक अतिरेक मॉडल बनाएं
एजेंसी के मार्गदर्शन दस्तावेज़ भ्रामक और भारी हैं, और वेबसाइट को नेविगेट करना आसान नहीं है
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सरल भाषा में, आसानी से समझ में आने वाले कार्यान्वयन मार्गदर्शन दस्तावेज़ तैयार करें जो कई सेटिंग्स पर लागू होते हैं; मार्गदर्शन दस्तावेजों की संख्या और लंबाई कम करें; कार्यान्वयन मार्गदर्शन में एक संक्षिप्त वैज्ञानिक तर्क या पृष्ठभूमि शामिल करें, एक संदर्भ के साथ या रुग्णता और मृत्यु दर साप्ताहिक रिपोर्ट, साइंस ब्रीफ, जैसा आवश्यक हो
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अनावश्यक सामग्री को खत्म करने और जनता पर प्राथमिक जोर देने के साथ प्रमुख लक्षित दर्शकों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए एजेंसी की वेब साइट और डिजिटल संचार प्लेटफार्मों का पुनर्गठन करें
COVID-19 ने लचीलेपन की आवश्यकता को उजागर किया जो आज CDC में मौजूद नहीं है
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नए प्राधिकरणों की स्थापना करें जो सीडीसी को अधिक चुस्त और तेजी से काम करने की अनुमति देंगे, जैसे कि सार्वजनिक स्वास्थ्य और नियामक प्राधिकरणों को स्थानीय न्यायालयों से डेटा संग्रह को अनिवार्य करना, और मानव संसाधन प्राधिकरणों को तेजी से काम पर रखने के अधिकार के साथ, और कठिन समय के लिए भर्ती करने और बनाए रखने के लिए प्रतिस्पर्धी वेतन सुनिश्चित करना -डेटा वैज्ञानिकों जैसे पदों को भरने के लिए
वालेंस्की ने अपनी सिफारिशों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए स्वास्थ्य और मानव सेवा विभाग के पूर्व उप सचिव मैरी वेकफील्ड को नियुक्त किया है। वेकफील्ड ने अब तक सार्वजनिक जांच से परहेज किया है, पिछले हफ्ते तक ज्यादातर पर्दे के पीछे काम कर रहा था। वह निदेशक के लिए नवगठित सलाहकार समिति की एक आभासी बैठक में दिखाई दीं, जो बाहरी विशेषज्ञों का एक समूह था जो ट्रम्प प्रशासन के दौरान निष्क्रिय था। उन्होंने हड़ताल टीमों का वर्णन किया जो प्रयोगशाला विज्ञान, संचार, सार्वजनिक-स्वास्थ्य डेटा और कार्यबल में सुधार की पहचान कर रही हैं, अन्य मुद्दों के साथ।
“हम उन लक्ष्यों को पूरा करने के लक्ष्य पर हैं”, वालेंस्की ने बताया नश्तर एक विशेष साक्षात्कार में। कुछ बदलाव पहले ही हो चुके हैं और अन्य साल के अंत तक पूरे हो जाने चाहिए। वालेंस्की ने कहा, “जिम मैकक्रे की शुरुआती रिपोर्ट से हमने जो कुछ सुना है, वह यह है कि हमारे लिए यह सोचना महत्वपूर्ण था कि हम अपने विज्ञान को कैसे विकसित और वितरित करते हैं।” वालेंस्की ने कहा कि सीडीसी का नया सेंटर फॉर फोरकास्टिंग एंड आउटब्रेक एनालिटिक्स “मंकीपॉक्स के दौरान सहायक रहा है और हमें चार अलग-अलग तकनीकी संक्षेपों को आगे बढ़ाने में मदद मिली है”, उपलब्ध आंकड़ों और पूर्वानुमानों का विवरण देते हुए। “उसी समय, हम मानते हैं कि हमारी अपनी वैज्ञानिक मंजूरी प्रक्रिया में, हमें सुव्यवस्थित करने की आवश्यकता है, हमें चीजों को तेज़ी से करने की आवश्यकता है”, उसने जारी रखा। “हम तेजी से डेटा प्रदान कर रहे हैं, विशेष रूप से मंकीपॉक्स जैसी प्रकोप स्थितियों में।” उन्होंने COVID-19 वैक्सीन के प्रदर्शन के बारे में प्रकाशित होने से पहले डेटा को ऑनलाइन पोस्ट करने का उल्लेख किया, साथ ही बंदरपॉक्स के अनुबंध के उच्च जोखिम वाली आबादी के बीच व्यवहार परिवर्तन पर डेटा भी।
प्रयोगशाला की गुणवत्ता में सुधार के लिए सीडीसी ने इस साल की शुरुआत में एक संक्रामक रोग परीक्षण समीक्षा बोर्ड बनाया था। पैनल “सीडीसी के भीतर विकसित प्रयोगशाला परीक्षणों की समीक्षा करता है, इससे पहले कि हम उन्हें सीडीसी के बाहर साझा करें, यह सुनिश्चित करने के लिए कि परीक्षण हमारे गुणवत्ता मानकों को पूरा करता है और उनके इच्छित उद्देश्य के लिए उपयुक्त है”, वालेंस्की ने कहा। समीक्षा बोर्ड ने हाल ही में मंकीपॉक्स और सूडान इबोला वायरस के लिए उपयोग किए जाने वाले परीक्षणों को मंजूरी दी।
मैकक्रे की रिपोर्ट ने सीडीसी के सार्वजनिक मार्गदर्शन दस्तावेजों की “अक्सर लंबी और अत्यधिक जटिल” के रूप में आलोचना की। वालेंस्की ने नोट किया कि ट्रम्प के वर्षों के दौरान खाली होने के बाद एजेंसी के संचार निदेशक का पद हाल ही में भरा गया था। सीडीसी संचार बुनियादी ढांचे के लिए धन कम से कम एक दशक तक नहीं बढ़ा है, उसने कहा, भले ही इसकी चुनौतियों में अब सार्वजनिक स्वास्थ्य “मिथकों और विघटन” का जवाब देना शामिल है जो सोशल मीडिया पर फैल रहा है। “मैंने हमेशा कहा है कि हम विज्ञान के साथ नेतृत्व करने जा रहे हैं”, वालेंस्की ने कहा। “शायद मैंने सोचा कि यह कहने की ज़रूरत नहीं है- लेकिन होना चाहिए था- कि विज्ञान बदल जाएगा। विज्ञान विकसित होगा, डेटा सामने आएगा।”
जॉन्स हॉपकिंस ब्लूमबर्ग स्कूल ऑफ पब्लिक हेल्थ में पब्लिक हेल्थ प्रैक्टिस एंड कम्युनिटी एंगेजमेंट के वाइस डीन जोशुआ शार्फस्टीन ने कहा, सीडीसी को “समाज में गहरे ध्रुवीकरण के जहरीले संयोजन और बड़े पैमाने पर गलत सूचना फैलाने के साधनों” से एक नई चुनौती का सामना करना पड़ रहा है। , और निदेशक की सलाहकार समिति के सदस्य। उन्होंने कहा कि सीडीसी संचार में निवेश करने की योजना बना रहा है, जिसमें यह अध्ययन करना भी शामिल है कि कौन से संदेश सबसे अधिक मददगार हैं। वालेंस्की ने कहा, “हमारे दर्शक अब न केवल सार्वजनिक स्वास्थ्य समुदाय हो सकते हैं, बल्कि बड़े पैमाने पर अमेरिकी लोग भी हो सकते हैं”।
वालेंस्की ने कहा कि स्पष्ट जानकारी को अधिक तेज़ी से व्यक्त करने के अलावा, सीडीसी पुनर्गठन “प्रतिक्रिया के लिए तैयार” कार्यबल के प्रशिक्षण पर भी केंद्रित है। “अगर कोई और महामारी आती है जो करोड़ों अमेरिकियों को प्रभावित करती है, तो क्या हम—यहां तक कि दिल की धड़कन में—2500 लोगों की प्रतिक्रिया को बढ़ा सकते हैं, जहां किसी भी समय हमारी COVID प्रतिक्रिया थी, ताकि हम प्रशिक्षित और तैयार हों चल देना?”
सीडीसी सही बदलाव कर रहा है या नहीं यह इस बात पर निर्भर करता है कि इसकी समस्याओं को कैसे परिभाषित किया जाता है। ओबामा प्रशासन के दौरान सीडीसी के पूर्व निदेशक टॉम फ्रीडेन ने कहा, “इलाज शुरू करने से पहले आपको यह पूछना होगा कि निदान क्या है।” उन्होंने सीडीसी के लिए एक और प्राथमिकता का सुझाव दिया: “यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है कि सीडीसी अपनी स्वतंत्र आवाज को मजबूत करे और इसे किसी भी प्रशासन, डेमोक्रेटिक या रिपब्लिकन के हिस्से के रूप में नहीं देखा जाए।”
सीडीसी के नियंत्रण से परे
फ्रीडेन ने आगे कहा, “ऐसी चीजें हैं जो सीडीसी को खुद करने की जरूरत है, और वास्तव में, यह बहुत प्रगति कर रहा है, जिसे व्यापक रूप से मान्यता नहीं मिल रही है।” मंकीपॉक्स के प्रकोप के जवाब में, सीडीसी ने “शानदार डेटा” प्रदान किया और “वास्तविक समय” में वायरस के बारे में रुग्णता और मृत्यु दर साप्ताहिक रिपोर्ट प्रकाशित की, फ्रिडेन ने कहा, जो अब रिज़ॉल्व टू सेव लाइव्स के अध्यक्ष और मुख्य कार्यकारी अधिकारी हैं, एक वैश्विक स्वास्थ्य वकालत समूह। “लेकिन परे चीजें हैं [the CDC’s] नियंत्रण”, उन्होंने कहा, केवल कांग्रेस ही बदल सकती है। उदाहरण के लिए, उन्होंने कहा कि सीडीसी बजट में 150 से अधिक विभिन्न व्यय श्रेणियां हैं और निदेशक उनके बीच पैसा नहीं ले जा सकते हैं “इसलिए किसी आपात स्थिति का जवाब देना बहुत मुश्किल है”।
सीडीसी के सामने एक और बाधा संयुक्त राज्य अमेरिका में विकेंद्रीकृत सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रणाली है। “हमारे पास इस देश में 3000 से अधिक स्वास्थ्य विभाग हैं, जो सभी स्वतंत्र रूप से काम करते हैं”, डेविड फ्लेमिंग, यूनिवर्सिटी ऑफ वाशिंगटन स्कूल ऑफ पब्लिक हेल्थ, सिएटल, डब्ल्यूए, यूएसए में क्लीनिकल एसोसिएट प्रोफेसर और निदेशक की सलाहकार समिति के अध्यक्ष ने कहा। . फ्लेमिंग ने कहा कि नौकरशाही की कई परतें सार्वजनिक स्वास्थ्य आपातकाल के लिए त्वरित प्रतिक्रिया में बाधा बन सकती हैं, जैसा कि महामारी ने प्रदर्शित किया है। फ्लेमिंग ने कहा कि देश की सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रणाली को अद्यतन डेटा संग्रह और निगरानी क्षमताओं की भी आवश्यकता है। “अपर्याप्त धन के कारण, हमारे पास अभी भी 20वीं सदी की डेटा प्रणालियाँ हैं।”
वालेंस्की ने कहा कि सीडीसी राज्यों और स्थानीय सरकारों से स्वास्थ्य डेटा का अनुरोध कर सकता है, “लेकिन हम उन अधिकार क्षेत्रों से डेटा को बाध्य या अनिवार्य नहीं कर सकते हैं। यह कई लोगों के लिए चौंकाने वाला है।” जब CDC ने JYNNEOS को अंतिम रूप दिया [monkeypox] जून, 2022 में वैक्सीन रणनीति, 61 न्यायालयों के साथ डेटा उपयोग समझौतों को पूरा करने में 2 महीने लग गए, “ताकि हम अंत में डेटा देख सकें कि कौन टीका लगा रहा था। 2 महीने से, हम इस बारे में निर्णय ले रहे थे कि हम कैसे वैक्सीन का वितरण और आवंटन कर रहे हैं, बिना किसी आवश्यक जानकारी के कि उस वैक्सीन का उपयोग कैसे किया जा रहा है।
कांग्रेस के भरोसे
प्रस्तावित 2023 के संघीय बजट में सीडीसी को कुल 10·5 बिलियन अमेरिकी डॉलर आवंटित किए गए हैं, जो कि 2 बिलियन डॉलर की वृद्धि है। आधा बढ़ा हुआ बजट सार्वजनिक स्वास्थ्य गतिविधियों की एक श्रृंखला के लिए समर्पित होगा, जिसमें स्थानीय स्तर पर सार्वजनिक स्वास्थ्य बुनियादी ढांचे को मजबूत करने के लिए $750 मिलियन, सार्वजनिक स्वास्थ्य आपातकालीन तैयारी सहकारी समझौतों के लिए $735 मिलियन, और सार्वजनिक स्वास्थ्य डेटा निगरानी और विश्लेषण को आधुनिक बनाने के लिए $250 मिलियन शामिल हैं।
वालेंस्की ने कहा कि सीडीसी “अधिक फुर्तीला होने के लिए” अपने प्रभाव का विस्तार करने के लिए कांग्रेस के साथ काम करने में “सक्रिय रूप से लगी हुई” है। कुछ विस्तारित प्राधिकरण जो एजेंसी चाहती है, वह डेटा संग्रह, कर्मचारियों की भर्ती और भुगतान, और राज्य और स्थानीय संस्थाओं के साथ अनुबंध से संबंधित है। वालेंस्की ने कहा, “लोगों ने अक्सर कहा है, ठीक है, जब कोई सार्वजनिक स्वास्थ्य आपात स्थिति होगी तो आपको अधिकारी मिलेंगे।” “लेकिन हम जिन्न को बोतल से बाहर निकलने से रोकना चाहते हैं। अगर यह आपात स्थिति है, तो जिन्न पहले ही बोतल से बाहर आ चुका है।
नए प्राधिकरण के बजाय, आलोचकों का तर्क है कि सीडीसी को यह सुनिश्चित करने के लिए रेलिंग की आवश्यकता है कि एजेंसी जो कहती है उसका पालन करती है जो इसका मुख्य मिशन है – बीमारी के प्रकोप पर नज़र रखना, स्वास्थ्य डेटा एकत्र करना और स्थानीय सार्वजनिक स्वास्थ्य कार्यों का समर्थन करना। “सार्वजनिक स्वास्थ्य पर भरोसा रखें [agencies] टीकों को अनिवार्य करने के लिए बिडेन प्रशासन के अधिनायकवादी कार्यों से टूट गया है [and] बच्चों पर बलपूर्वक मास्क … इस भरोसे को बहाल करने के लिए बहुत काम करना है, और मुझे खुशी है कि सीडीसी बदलाव की इस आवश्यकता को पहचान रही है”, यूएस हाउस एनर्जी एंड कॉमर्स कमेटी के स्वास्थ्य पर वरिष्ठ रिपब्लिकन कैथी मैकमोरिस रॉजर्स ने कहा उपसमिति।
डेमोक्रेटिक रिप्रेजेंटेटिव रोजा डेलारो, जो विनियोग पर हाउस कमेटी की अध्यक्षता करती हैं, ने “एजेंसी-वाइड रिव्यू आयोजित करने के लिए वालेंस्की की प्रशंसा की, जो सीडीसी को उभरते सार्वजनिक स्वास्थ्य खतरों का बेहतर जवाब देने, डेटा एकत्र करने और अमेरिकियों को बेहतर सूचित और स्वस्थ रखने के लिए तैयार करेगा”। हाउस खर्च बिल समीक्षा की प्रमुख सिफारिशों का समर्थन करता है।
हाउस फंड दिसंबर में होने वाले अंतिम व्यय समझौते का हिस्सा है या नहीं, यह वाशिंगटन, डीसी में कैपिटल हिल पर चल रही बातचीत पर निर्भर करता है। एक बयान में, अमेरिकी प्रतिनिधि सभा के डेमोक्रेटिक सहयोगी ने केवल एक मामूली भविष्यवाणी की, “हमें विश्वास है कि हम 16 दिसंबर की समय सीमा को पूरा कर सकते हैं।”